Вопрос: Реализация пенсионной реформы  в России происходит с 2002 года. В чем суть изменений, произошедших в пенсионном обеспечении нашей страны.

Ответ:  В «дореформенное» время формирование пенсий россиян было построено на принципе солидарности поколений. Пенсионные выплаты гражданам, находящимся на заслуженном отдыхе, выплачивались за счет работающего населения. Теперь у граждан России, помимо базовой и страховой частей трудовой пенсии, появилась накопительная составляющая.  Именно она должна  обеспечить серьезную прибавку к пенсии.

Пенсионные накопления представляют собой реальные денежные средства. Эти деньги не направляются на выплату нынешним пенсионерам, они инвестируются, преумножаются и будут выплачиваться только гражданину, на пенсионный счет которого они перечислены.

С 2008 года на формирование страховой части пенсии работодатель перечисляет в составе единого социального налога сумму равную 8% фонда оплаты труда.

Вопрос: От чего зависит величина накопительной части пенсии. Как гражданин может повлиять на ее размер.

 Ответ:  Во-первых, размер накопительной части пенсии гражданина зависит от величины его заработной платы. Чем выше зарплата, тем большую сумму составляют 8% от нее.

Во-вторых, естественно, стаж работы. Понятно, чем большее количество лет идут перечисления в Пенсионный фонд Российской Федерации в счет гражданина, тем большей суммой пенсионных накоплений он будет обладать.

В-третьих, это эффективность инвестирования пенсионных средств. Если пенсионные средства гражданина правильно инвестированы, то инфляционные процессы, которые, к сожалению, присутствуют в нашей стране, не будут уменьшать их покупательную способность.

Помимо этих факторов с 1 октября 2008 года у граждан России появится еще один вариант увеличения своей накопительной части пенсии.

 Вопрос: Вы имеете в виду новый закон, который был подписан Президентом России в апреле этого года и который уже как всегда метко окрестили в народе «тысяча на тысячу».

Ответ:  Вы абсолютно правы. 30 апреля 2008 г. был принят Федеральный закон № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Он вступит в силу с 1 октября 2008 года, за исключением отдельных его положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Вопрос: Если кратко, то в чем состоит суть закона?

Ответ: Принятым законом добавлены новые правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Теперь гражданину дано право добровольно уплачивать дополнительные взносы на финансирование своей накопительной части трудовой пенсии.

 Граждане самостоятельно определяют размер дополнительного страхового взноса, но не менее 2 тысяч рублей в год.

Уплачивать взносы можно либо через работодателя, либо через кредитные организации.

Закон предусматривает софинансирование дополнительных  взносов  граждан из федерального бюджета (Фонда национального благосостояния). Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, будут получать средства из федерального бюджета на накопительную часть их трудовой пенсии в том же размере, в котором будут уплачивать дополнительные страховые взносы, но не более 12 тысяч рублей в год.

Средства софинансирования будут перечисляться государством в Пенсионный фонд России после персонификации уплаченных добровольных страховых взносов, и присоединяться к накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица.

Вопрос: Насколько мне известно, на формирование накопительной части пенсии в России имеют право граждане 1967 года рождения и младше. Закон касается только этой категории населения?

Ответ: Теперь, благодаря принятому закону,  каждый гражданин Российской Федерации сможет сформировать себе накопительную часть пенсии. Это касается  даже тех граждан, которые уже находятся на пенсии, но продолжают работать.

Лицам, достигшим пенсионного возраста и не обратившимся за назначением пенсии, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, из федерального бюджета будет доплачиваться четырехкратная сумма внесенных дополнительных страховых взносов, но не более 48 тысяч рублей в год.

Таким образом, формирование накопительной части пенсии граждан старше 1967 года рождения за счет отчислений из единого социального налога по-прежнему не предусмотрено, но может происходить исключительно на добровольной основе за счет перечисляемых ими дополнительных страховых взносов и средств федерального бюджета, направленных на софинансирование этих взносов.

Вопрос: Замечательно, теперь в течение всей жизни граждане России смогут добровольно осуществлять добровольные перечисления на финансирование своей накопительной части пенсии, а государство будет эти взносы софинансировать. Должна получиться хорошая сумма.

Ответ: Пока еще рано говорить о том, что гражданин будет перечислять взносы всю свою жизнь. Принятым законом утверждена государственная поддержка формирования пенсионных накоплений в течение 10 лет, начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Также государство дает гражданам время на принятие решения по участию  этой программе. Начинать участвовать в ней можно будет в период  с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года. То есть,  гражданин сможет вступить  в программу в течение 5 лет со дня вступления закона в силу.

Вопрос: Смогут ли работодатели участвовать в программе в пользу своих работников?

Ответ: Конечно. Принятый закон предоставляет возможность работодателям уплачивать взносы в пользу своих работников. Взносы работодателя в пользу застрахованных лиц устанавливаются либо приказом, либо положениями коллективного договора или трудового договора. Размер взноса работодателя не ограничивается.

Вопрос: Предусмотрены ли налоговые льготы работодателям и самим гражданам с сумм, которые добровольно перечислены ими  на финансирование накопительной части пенсии.

Ответ: Да. Такие льготы есть. Одновременно с  Федеральным законом 56-ФЗ был принят Федеральный законом № 55-ФЗ, который внес изменения в Налоговый кодекс РФ. Предусмотрен ряд налоговых льгот как для граждан, уплачивающих дополнительные взносы на накопительную часть трудовой пенсии, так и работодателей, производящих взносы в пользу застрахованных лиц.

Работодатели могут включать расходы по уплате взносов в себестоимость товаров, работ и услуг в пределах 12% от фонда оплаты труда предприятия, но не больше 12 тысяч рублей на одного работника. Данные суммы также не облагаются единым социальным налогом.

Налог на доходы физических лиц с застрахованных лиц на взносы, перечисленные в их пользу и суммы софинансированные государством, не удерживается.

При самостоятельной уплате дополнительного страхового взноса гражданин имеет право на социальный налоговый вычет в размере 13% от перечисленных сумм.

Вопрос: Для того чтобы инфляция не уменьшала покупательную способность денег их необходимо инвестировать. Управляющая компания «Внешэкономбанка», как управляющая компания Пенсионного фонда России при всей ее надежности не обеспечивает доходность, превосходящую инфляцию. Сможет ли гражданин перевести свои дополнительные взносы и те деньги, которые получены софинансированием от государства в негосударственные пенсионные фонды или частные управляющие компании?

Ответ: В целях обеспечения сохранности сумм дополнительных страховых взносов законом предусмотрено их инвестирование. Инвестируются они по единым правилам, касающимся пенсионных накоплений гражданина. Поэтому гражданин вправе выбирать - оставить ли пенсионные накопления в государственной управляющей компании, обеспечив максимальную надежность их сохранения или перевести их в негосударственный пенсионный фонд или частную управляющую компанию с целью получения инвестиционного дохода, превышающего уровень инфляции.

Вопрос: Каковы перспективы использования механизмов закона? Какое количество граждан по Вашей оценке будут использовать их для формирования своей накопительной пенсии? И какую «прибавку» к пенсии получат эти люди в итоге.

Ответ: По данным опроса, проведенного  ВЦИОМ, 72% граждан России убеждены в том, что об их пенсии должно заботиться государство. Это в корне неверная позиция. Ни в одной стране мира пенсионное обеспечение полностью не лежит на плечах государства. Россияне уже поняли, что государство не обязано обеспечивать их рабочими местами, бесплатным жильем, образованием и лечением.  Большая часть граждан работает на частный бизнес, все больше граждан используют механизм ипотеки для решения своих жилищных проблем, никому не в диковинку коммерческие отделения в ВУЗах, приходит понимание в необходимости добровольного медицинского страхования. Но в отношении формирования пенсий наши граждане до сих пор продолжают надеяться на государство.

Поэтому по экспертным оценкам дополнительными механизмами формирования накопительной части трудовой пенсии, предусмотренными в законе, воспользуются поначалу не более 7-10% наиболее экономически активного населения.

Данным механизмом выгодно воспользоваться гражданам с доходом от 10 до 50 тысяч рублей, а также лицам старше 1967 года рождения.

Малообеспеченные граждане в силу своей бедности данным механизмом практически не будут пользоваться. Выделить из семейного бюджета сумму даже в 2-3 тысячи рублей для них проблематично.

Граждане с уровнем дохода свыше 50-70 тысяч рублей в месяц находят другие способы обеспечения достойной старости (покупка земли, недвижимости, развитие собственного бизнеса).

Прибавка, которая пожизненно будет выплачиваться к общей величине трудовой пенсии, при максимальном перечислении дополнительных страховых взносов в течении 10 лет в сумме 12 тысяч рублей в год составит  в нынешних ценах немногим более 1200 рублей в месяц.

Вопрос: Какие документы должен оформить гражданин, чтобы начать отчислять дополнительные страховые взносы?

Ответ: Вступление в предусмотренные законом правоотношения осуществляется путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд России самостоятельно или через своего работодателя. Также возможно прекращение и возобновление уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Это тоже осуществляется путем подачи аналогичного заявления.

Прием, рассмотрение и учет заявлений застрахованных лиц осуществляет Пенсионный фонд России. Он не может отказать в принятии заявления и обязан уведомить гражданина о результатах рассмотрения заявления. В случае наличия ошибок возникших при  оформлении заявления работники Пенсионного фонда России  обязаны дать застрахованному лицу необходимые разъяснения.

 Законом также установлены обязанности работодателя по обеспечению реализацию прав застрахованных лиц. Введена обязанность работодателя выдавать работнику расчетный листок с указанием размера перечисленных взносов как самого работника, так  и взносов перечисленных в его пользу работодателем.