УТВЕРЖДЕНА
Протоколом собрания Ассоциации
страховых организаций
Краснодарского края
от «__» ________ 2007 года № ___
ПРОГРАММА
Страхования гражданской ответственности
за качество товаров, работ (услуг)
Настоящая программа «Страхования гражданской ответственности за качество товаров, работ (услуг)» (далее - Программа) разработана Ассоциацией страховых организаций Краснодарского края на основании постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 января 2007 года № 2857-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края «Об утверждении краевой целевой программы «Качество» на 2006-2010 годы».
Качество товара (работы, услуги) - статья 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года (далее - Закон).
1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
3. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.
1. Цель и задачи Программы
1.1. Главные цели Программы:
- создание механизма возмещения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, возникшего в результате покупки и использования товаров, работ (услуг) ненадлежащего качества, предоставленных производителями и продавцами, работающими на территории Краснодарского края;
- рост качества и конкурентоспособности товаров, работ (услуг), производимых и находящихся в обращении на потребительском рынке Краснодарского края.
1.2. Основные задачи Программы:
- совершенствование и реализация политики администрации Краснодарского края в области качества товаров, работ (услуг);
- формирование комплексной страховой защиты потребителей при покупке товаров или принятия работ (услуг);
- повышение информированности населения и руководителей предприятий и организаций о возможности получения компенсации за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу в результате потребления товаров, работ (услуг) качества;
- мониторинг случаев причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, потребителей продукции ненадлежащего качества и ликвидации их последствий;
- реализация дополнительных гарантий прав потребителей, помимо уже действующих в соответствие с ФЗ № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- обеспечение финансирования из внебюджетных источников (за счет страховых резервов) расходов на возмещение ущерба жизни и здоровья лиц, пострадавших от ненадлежащего качества продукции, а так же не запланированных в бюджете расходов, связанных с ликвидацией последствий нарушений санитарного законодательства РФ;
- обеспечение своевременной оплаты услуг по проведению экспертиз аккредитованными испытательно-лабораторными центрами (при расследовании событий, попадающих под признаки страховых, оплата за экспертизы производится страховщиками даже тогда, когда установлено, что событие не признается страховым случаем);
- участие страховых организаций через Благотворительный фонд «Санэпидблагополучия населения Краснодарского края» в ликвидации вспышек инфекционных заболеваний.
2. Участники Программы
2.1. Департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края (далее - Департамент).
2.2. Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - Департамент потребительской сферы).
2.3. Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - Роспотребнадзор).
2.4. Федеральное государственное учреждение «Краснодарский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (далее - ЦСМ).
2.5. Ассоциация страховых организаций Краснодарского края (далее - Ассоциация), Страховые компании - члены Ассоциации (далее - Страховщики).
2.6. Коммерческие, некоммерческие структуры и иные организации, принимающие участие в работе по заключению договоров страхования в рамках Программы по согласованию с государственным заказчиком краевой программы «Качество» - департаментом потребительской сферы (далее - Поверенные).
2.7. Предприятия, организации, ПБОЮЛ - производители и продавцы, работающие на территории Краснодарского края (далее - Страхователи), осуществляющие страхование гражданской ответственности за качество товаров, работ (услуг), в результате покупки и использования которых нанесен вред жизни, здоровью и имуществу юридических и физических лиц.
2.8. Юридические и физические лица, покупающие и использующие товары, работы (услуги) Страхователей (далее - Потребители).
3. Механизм реализации Программы
3.1. Программа реализуется Страховщиками, прошедшими аккредитацию в Ассоциации, с участием Поверенных.
3.2. Реализации Программы будут способствовать следующие мероприятия:
- разработка методики определения страховых сумм и тарифов;
- обучение исполнителей на местах на территории края, принимающих непосредственное участие в реализации Программы;
- регулярное освещение в СМИ, на совещаниях с руководителями хозяйствующих субъектов вопросов о необходимости страхования гражданской ответственности за качество товаров, работ (услуг);
- расследование случаев причинения вреда имуществу, жизни, здоровью Потребителей продукции ненадлежащего качества с освещением результатов в СМИ;
- осуществление мониторинга наличия договоров по страхованию гражданской ответственности за качество товаров, работ (услуг);
- осуществление контроля и публикация итогов реализации Программы в СМИ.
3.3. Реализация мероприятий Программы позволит:
- бюджетам всех уровней избежать отвлечения значительных средств на ликвидацию последствий неблагоприятного воздействия на здоровье потребителей некачественной продукцией, предотвратить и компенсировать экономический ущерб;
- Потребителям получить страховое возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу в случае использования товара, работы (услуги) ненадлежащего качества.
3.4. При определении размера возмещения вреда (ст. 1095 ГК, ст. 4 Закона) приоритет устанавливается за нанесение вреда жизни и здоровью, в связи с чем, при заключении договоров страхования гражданской ответственности за ненадлежащее качество товаров, работ (услуг) установить следующие лимиты ответственности:
- 80 % от страховой суммы - возмещение вреда жизни и здоровью;
- 20 % от страховой суммы - возмещение материального (имущественного) ущерба.
3.5. Эффективность реализации Программы оценивается:
- аккумулированием внебюджетных средств и возможностью их использования на предупреждение и ликвидацию последствий нарушений действующего законодательства РФ;
- снижением расходов бюджетов муниципальных образований на ликвидацию последствий нарушений действующего законодательства Российской Федерации;
- количеством обращений за получением компенсации за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу Потребителей при использовании товаров, работ (услуг) ненадлежащего качества;
- увеличением доли страховых выплат в общем числе выплат компенсаций ущерба.
4. Задачи, стоящие перед участниками Программы
4.1. Департамент:
4.1.1. Информирует отраслевые департаменты администрации края, глав муниципальных образований Краснодарского края, территориальные отделы управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю об изменениях в краевой программе «Качество», касающихся необходимости и целесообразности применения института страхования ответственности за качество товаров, работ (услуг).
4.1.2. Ведет информационно-разъяснительную работу о необходимости развития приоритетного вида добровольного страхования - страхования гражданской ответственности за качество товаров, работ (услуг).
4.1.3. Осуществляет контроль над выполнением задач, поставленных перед участниками Программы, и содействует её реализации и развитию.
4.2. Департамент потребительской сферы:
4.2.1. Ведет информационно-разъяснительную работу о необходимости развития приоритетного вида добровольного страхования - страхования гражданской ответственности за качество товаров, работ (услуг).
4.2.2. Осуществляет согласование с Ассоциацией участие Поверенных в Программе.
4.3. Роспотребнадзор:
4.3.1. Осуществляет контрольно-надзорные функции в пределах полномочий.
4.3.2. Вносит предложения в органы местного самоуправления, касающиеся обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в том числе в рамках реализации Программы.
4.4. ЦСМ:
4.4.1. Оказывает содействие в развитии страхования ответственности за ненадлежащее качество через информирование продавцов и производителей о принятии программы страхования и необходимости заключения договоров страхования ответственности за нанесение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц.
4.5.Ассоциация:
4.5.1. Разрабатывает и принимает положение об аккредитации страховых компаний для участия в Программе.
4.5.2. Проводит аккредитацию и работу по организации группы страховщиков, участвующих в Программе (подписание соглашения о состраховании), с избранием Лидера-Страховщика, отвечающего за проведение работы по заключению договоров страхования и от имени страховщиков осуществляющего взаимодействие в рамках Программы с общественными и иными организациями.
4.5.3. Разрабатывает единую методику определения страховых сумм и тарифов.
4.5.4. Обеспечивает контроль над деятельностью страховых компаний по Программе.
4.5.5. Проводит регулярный мониторинг случаев причинения вреда жизни, здоровью потребителей продукции ненадлежащего качества и ликвидации их последствий.
4.6. Страховщики:
4.6.1. Обеспечивают реализацию Программы в части организации процесса страхования гражданской ответственности Страхователей за качество товаров, работ (услуг).
4.6.2. Организуют совместно с Поверенными работу через Лидера-Страховщика по заключению договоров страхования, учету бланков строгой отчетности, сбору денежных средств, ведению базы данных по заключенным договорам и выплатам страховых возмещений.
4.7. Поверенные:
4.7.1. Обеспечивают необходимое количество специалистов для организации совместно с Лидером - Страховщиком процесса страхования (выписка полисов, получение денежных средств) из числа своих представителей.
4.7.2. Участвуют в расследовании случаев причинения вреда жизни и здоровью Потребителей.
4.7.3. Принимают участие в подготовке экспертных заключений о причинах нанесения вреда жизни и здоровью или имуществу Потребителей.
4.7.4. Ведут статистический учет по выявленным нарушениям при проведении проверок по отраслям для определения степени риска и коррекции работы по Программе в дальнейшем.
4.7.5. Проводят разъяснительную работу среди Потребителей о необходимости проведения страхования по Программе.
4.7.6. Размещают информацию о Страховщиках - участниках Программы в своих территориальных подразделениях.
4.7.7. Осуществляют мониторинг наличия договоров страхования гражданской ответственности за качество товаров, работ (услуг) при выдаче разрешительных документов на право ведения деятельности с целью определения объемов охвата рынка данным видом страхования.
4.8. Страхователи:
4.8.1. Заключают договора страхования гражданской ответственности за нанесение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц.
Приложение:
1. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 января 2007 года № 2857-П «О внесении изменений в приложение к постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края «Об утверждении краевой целевой программы «Качество» на 2006-2010 годы».
2. Порядок прохождения аккредитации страховых компаний.
Исполнительный директор
Ассоциации страховых организаций
Краснодарского края А.Н.Черкунов
СОГЛАСОВАНО:
Руководитель департамента
по финансовому и фондовому рынку
Краснодарского края И.А.Славинский
Руководитель департамента
потребительской сферы
и регулирования рынка алкоголя
Краснодарского края С.Ф.Кочубей
Генеральный директор
Федерального государственного
учреждения «Краснодарский центр
стандартизации, метрологии
и сертификации» А.В.Казанцев
Руководитель Территориального
управления федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия
человека по Краснодарскому краю В.П.Клиндухов